1. Анализ среды, конкурентов. (что за город, особенности, климат, состав населения, производства и прочая бизнес активность - как представлена, слои населения, возрастной состав, и т.д.; конкуренты- какие, что из себя представляют, сильные и слабые стороны, направленность)
2. Определение возможных интересов групп населения, процентное соотношение этих групп в вашем городе.
3. На какую аудиторию будет ориентирован ваш сайт
4. Возможные источники информации, частота обновления и методы(стиль) подачи
5. Свои средства и ресурсы: бюджет и персонал. Кто, как, сколько, квалификация.
6. Контроль качества - периодичность, как.
7. Сопровождение интерактивности сайта - работа  с форумом, сообщениями и вопросами пользователей: тематика, как реагировать, что делать(например, просьба о помощи, жалоба на муниципалитет, предложения, реклама, хулиганские выходки и пр.)
8. Сопровождение сайта по наполнению и администрированию в тех. плане.
9. Планирование развития сайта на перспективу.
10. Возможные партнеры, рекламодатели - доход, поддержка и собственная реклама.

* На основе всего разрабатывается план продвижения, который корректируется по получаемым результатам за установленный период времени.

То есть, сначала изучить и получить информацию, которую только возможно, обобщить, осознать и составить план(ы).

Примерно так и имхо, конечно.

По запросу
Каменец-Подольский 40.000 запросов
Кам'янець-Подільський 1.200 запросов
Город украиноязычный, так почему же запросов на русском больше??

Цитата
Игорь пишет: Город украиноязычный, так почему же запросов на русском больше??

Да потому, что в Украине все равно все на русском ищут. Ну большинство. По этому нужно и сайт делать русскоязычный. Хотя ну укр конкуренция гораздо меньше, но и трафа мало.

Я так понимаю, в про Камянец ищут жители других городов, ищут инфу по достопримечательностям скорее всего

Цитата
Игорь пишет: То есть нет смысла делать на украинском языке?У нас есть уже 3 портала городских и все на украинском и я сейчас тоже сделал, так же на украинском..что сменить на русский? Или же получится и на украинском развить, продвинуть проект?

Какая у них посещаемость?
Сделайте двуязычный сайт, основной трафик будет давать рус, но и укр немного поддержит

Цитата
Игорь пишет: До 600 хостов..Емм, а вы с этим помочь бы не могли?

Если на джумле - ставьте джумфиш. С многоязычностью на других ЦМС не работал

Тарас Поздний, сайт на вордпресс..
Население 120000..думаете 600 это мало?

Цитата
Тарас Поздний пишет: Цитата Игорь пишет: Тарас Поздний, сайт на вордпресс.. Население 120000..думаете 600 это мало? Вы ведь создаете сайт для получения прибыли. А городской портал - ни в коей мере не комерческий сайт, где 600 целевых посетителей могут приносить сотни тысячь. Поэтому да, мало.. Делайте портал не для жителей города, а о городе для остальных. Крепость ведь там, не попутал?

То есть сделать сайт на русском и не морочить себе голову? Да да, это наша крепость, родная) Я так понимаю путешествия любите?)