Бывают разные моменты:
- малая и нестабильная скорость инет у пользователя
- слишком частое обращение с одного ip
- слишком большое кол-во запросов к серверу вообще за единицу времени
- страновые ограничения (по ip - сетке, например)

То есть, два момента:
- проблемы сервера (маловероятно и длится дольше и редко)
- защита сервера,выход за рамки допустимого по трафику/нагрузке.
- защита сайта

)

Имхо, конечно - это собственные наблюдения и заключения.